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　　人民网北京4月19日电（记者 蒋琪）4月19日上午，由中宣部等六部委联合主办的“展望十三五”系列报告会在京召开，环保部部长陈吉宁在会上详细的介绍了我国当前生态环境保护的现状、“十三五”时期生态环境保护工作挑战和机遇。陈吉宁表示，我国生态环境质量有所改善，但是环境问题的复杂性、紧迫性和长期性没改变，当前我国当前生态环境保护面临五方面挑战。

　　第一，我国还处在工业化和城镇化快速发展阶段，生态环境保护的压力会持续地存在。中国是一个十几亿人口的现代化进程，在城镇化和工业化还在进行之中来解决环境的问题，所以这里面既有经济规律的约束，也有自然规律的客观限制，所以这就是环境治理的难度。

　　第二，当前我们国家的经济下降带来的压力加大，发展与保护的矛盾更突出。新常态下工业化、城镇化进程减缓，一方面环境压力在减少，但是另一方面要看增量，增量还在持续大幅度上升。所以实际现在是在比绝对增量上升得快，还是效率提升得快？效率提升得快环境问题才好解决，如果增量高于效率，提升对环境带来的仍然是巨大的一个压力。

　　第三，进一步推进污染治理和环境改善任务复杂。PM2.5的治理，需要更多投入的氨氮的问题、氮、磷的治理问题，这样一些问题越来越难了。过去同样一个投入解决的问题，现在恐怕需要翻倍的投入才能解决。跟国际相比，我们解决这样一些问题的时候，处在较低的收入水平上，我们面临问题要早一些。比如美国提出PM2.5控制时的1996年，人均GDP2.8万美金，当时它的煤炭、工业能耗占比仅为20%和7%左右。我们是2011年提出治理PM2.5，当时我们的人均GDP只有5400美金，5400美金跟2.8万美金去对比。我们能源消耗中，煤炭消耗占将近70%，工业能耗占70%，两个70%，他只有20%和7%。所以能看到由于发展阶段不同，能源和经济发展阶段差异巨大，给我们治理的复杂性和难度带来了完全不同的挑战。

　　第四，区域风险在显现，统筹协调要求高、范围广。我国的经济社会持续健康发展不平衡，东部地区已确定进入了工业化后期，总体上看环境质量出现了好转的态势，但、中西部很大程度上还在复制东部过去的发展模式，还处于重工业急剧发展的阶段。我们从环评项目的审批情况看，环保部审批的重化工项目中中西部投资占全国80%。如果处理不好，中西部有很大的可能性重复东部一些地区污染严重、生态受损的这种状况。另外一方面监管能力弱，如果出现问题将会是灾难性的。

　　第五个挑战就是国际社会，尤其是发达国家，要求中国承担更多的环境责任，国际压力也日益加大。