发布时间: 2024-07-04 来源：产品中心
生态文明建设是关系中华民族永续发展的千年大计。党的二十大报告提出，“中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化”“必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展”，这些话语掷地有声、激荡人心。
近年来，我国持续推进经济社会发展全面绿色转型，力求让人民群众在绿水青山享自然之美、生命之美、生活之美，美丽生态建设取得明显成效。为此，本报特开专栏“建美丽生态，促和谐共生”，聚焦生态文明建设，反映各地区各部门积极践行“绿水青山就是金山银山”理念的新成果、新做法、新亮点。敬请关注。
十年来，我国生态文明建设创造了举世瞩目的绿色发展奇迹：优良天数2021年达到87.5%，比2015年增长了6.3个百分点；地表水优良比例已接近发达国家水平；国家对环境保护法、大气污染防治法、水污染防治法等一系列法律进行了修改完善。专家这样认为，随着我们国家进入生态文明新时代，对环境的重视在逐步推动全球环境治理，绿色环保成为经济社会持续健康发展的必要条件。
“绿水青山就是金山银山”。十年来，我国生态文明建设发生历史性、转折性、全局性变化，创造了举世瞩目的绿色发展奇迹。PM2.5全国平均浓度从2015年的46微克/立方米降到了2021年的30微克/立方米，优良天数2021年达到87.5%，比2015年增长了6.3个百分点；全国Ⅰ—Ⅲ类优良水体断面比例提升23.3个百分点，达到84.9%，“十四五”国控断面总数从1940个增加到3641个。
这份优秀的“成绩单”背后，离不开我国对生态环境保护的深刻认识，加大力度、落实落细、最快推进，环境保护领域的政策法规措施与监督管理机制实现大幅度完善，几乎所有与环境问题有关的矛盾和冲突都被纳入制度轨道，为生态文明建设提供了有力保障……
去年9月15日，在中央宣传部举行的“中国这十年”系列主题新闻发布会上，生态环境部部长黄润秋晒出了一张以故宫午门为背景的夜晚天空星轨图，夜空中繁星闪烁，划出一道道明亮的星轨。
“要拍出这样的照片，一定要空气质量非常好、透明度非常高，这张图是北京这些年空气质量改善的一个真实写照。”黄润秋说，从“APEC蓝”，到“阅兵蓝”再到“冬奥蓝”，如今蓝天白云在北京几乎是常态，不再是奢侈品。
北京的变化只是我国空气质量变化的一个缩影。多个方面数据显示，十年间我国的GDP总量增长了69%，PM2.5浓度下降了57%，实现了十连降，重污染天数下降了92%，二氧化硫浓度达到了个位数。北京市2013年PM2.5浓度89.5微克/立方米，2021年是30微克/立方米，重污染天数从58天降到了3天。现在，全国的二氧化硫排放量和氮氧化物排放量已经由2000多万吨，分别下降到300多万吨、900多万吨，分别下降了85%和60%。中国变成全球上空气质量改善最快的国家。有外电报道，2013年到2020年，中国空气质量改善的幅度相当于美国《清洁空气法案》启动实施以来30多年的改善幅度。
“实现经济在迅速增加的同时，空气质量显著改善，人民群众的蓝天获得感和幸福感明显提升。”生态环境部大气环境司司长刘炳江介绍，取得这些成效的关键是卓有成效的顶层设计，2013年，党中央国务院审议通过了大气污染防治计划，2018年出台了蓝天保卫战三年行动计划，中央生态环保督察制度也在2015年开始实行，我国变成全球上第一个全面治理PM2.5污染的发展中国家。
“人类逐水而居，文明因水而兴，治理水污染、保护水环境，关系人民福祉，关系国家未来，关系中华民族永续发展。”黄润秋介绍，过去十年我国水环境质量发生了转折性的变化，各地也涌现出了一大批水污染治理的典型。
黄润秋举例说，华北平原最大的淡水湖泊白洋淀水质过去长期是劣Ⅴ类，雄安新区设立以后，河北省坚持补水、治污、防洪“三位一体”统筹规划、协调推进。2021年，白洋淀淀区以及入淀河流水质全部达到Ⅲ类标准，实现了从劣Ⅴ类到Ⅲ类的跨越性突破。
“不管是水质也好，湖岸的生态景观也好，白洋淀成为一道人水和谐的亮丽风景线。多年没有见到的鳑鲏鱼等一些土著鱼类也在逐渐得到恢复，野生鸟类增加到237种，鱼虾成群、水鸟翔集的生态美景再次显现，华北平原的明珠重放异彩。”黄润秋说。
2012年~2021年，全国地表水Ⅰ—Ⅲ 类优良水体断面比例提升23.3个百分点，达到84.9%，已接近发达国家水平。各地累计排查发现长江入河排污口6万多个，围绕“三磷”治理、劣Ⅴ类国控断面整治等立行立改了1.6万多个违法问题，劣Ⅴ类水质断面比例降低了9.7个百分点。长江干流连续两年全线达Ⅱ类水质标准。已完成黄河上游及部分中游河段1.7万余个排污口的排查，实现了黄河干流全线达到或优于Ⅲ类水体的标准。
同时，基本消除了295个地级及以上城市建成区的黑臭水体，群众饮水安全得到一定效果保障。“十三五”期间，地级及以上城市新建污水管网达到9.9万公里，1200多家省级及以上工业园区实现污水集中处理。
生态环境部还会同有关部门制定了相关重点任务措施清单，明确了3641个国控断面（点位）和1325个集中式饮用水水源水质目标，细化了2437项任务措施……
环境保护取得的成就离不开有关政策法规、监督管理机制的完善。逐“绿”而行这十年，国家对环境保护法、大气污染防治法、水污染防治法、固态废料对环境造成污染防治法、海洋环境保护法等一系列法律进行了修改完善。
同时，全国人大常委会制修订了25部和生态环境相关的法律，涵盖了大气、水、土壤、固废、噪声等污染防治领域，以及长江、湿地、黑土地等重要生态系统和要素。生态环境领域现行法律达到了30余部，初步形成了覆盖全面、务实管用、严格严厉的中国特色社会主义生态环境保护法律体系。此外，“生态文明”写入宪法，民法典将绿色原则确立为民事活动的根本原则，刑法及其修正案对对环境造成污染和破坏资源犯罪作出明确的界定，这些都是这十年环境领域法治建设的突出亮点。
值得一提的是，生态环保机构职能进一步健全、威慑力逐步加强。“党政同责、一岗双责”制度出台和落实，压实地方党委和政府在环境保护方面的主体责任，切实通过制度实现了从“经济发展缺乏环保约束”向“经济发展承担环保责任”转变。
据统计，两轮中央生态环境保护督察公开曝光262个典型案例，受理转办的群众生态环境信访举报28.7万件，已办结或者阶段办结了28.6万件，第一轮督察共问责1.8万人。
国家会计学院教授李旭红表示，经历过去十年的变革，我国生态环境治理的大幕全面拉开。随着我们国家进入生态文明新时代，对环境的重视在逐步推动全球环境治理，绿色环保成为经济社会持续健康发展的必要条件。(记者 周怿)